关于白山市机关企事业单位招录体检代检现象治理专项讨论周会会议纪要
**会议主题**：吉林省白山市机关企事业单位招录体检代检现象治理专项研讨
**会议时间**：2025年03月09日 14:00-16:30
**会议地点**：白山市人社局三楼会议室
**主持人**：王建国（市人社局副局长）
**参会人员**：市人社局、卫健委、公安部门代表，市第一医院、中心医院、体检机构负责人，用人单位代表（共18人）
#### 一、本周会议主要讨论内容
1. **代检现象现状分析**
- 2024年全市共发现代检案例15起，较2023年增长25%，集中在公务员、教师、国企招聘体检环节。
- 典型案例：某国企新员工入职后确诊乙肝，追溯发现其入职体检存在代检行为。
2. **现有防控措施成效评估**
- **制度约束**：提前10天发布体检公告，明确禁止代检及惩戒措施，但部分考生仍存在侥幸心理。
- **技术手段**：试点医院引入人脸识别系统，拦截代检案例3起，但设备覆盖率不足40%。
3. **现存问题**
- 跨部门信息共享机制尚未完善，公安部门身份证挂失数据未实时同步至体检机构。
- 部分体检机构对代检行为的处置标准不一致，存在“发现难、取证难”问题。
4. **改进建议**
- 推广“人证合一”智能闸机系统，覆盖全市主要体检机构。
- 建立代检行为“黑名单”，与个人征信系统挂钩。
#### 二、核心结论
1. 代检治理需强化“制度+科技+协同”三维防控体系，重点突破技术短板。
2. 由市人社局牵头，联合卫健委、公安部门成立专项工作组，每月召开联席会议。
3. 2025年上半年完成全市体检机构智能核验设备升级，预算追加300万元。
#### 三、后续计划
| 时间节点 | 任务内容 | 责任部门 |
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| 2025年03月15日前 | 出台《白山市招录体检代检行为联合惩戒办法》 | 市人社局 |
| 2025年04月30日前 | 完成全市5家重点医院智能闸机系统安装及调试 | 市卫健委 |
| 2025年05月10日前 | 公安部门向体检机构开放身份证挂失数据接口 | 市公安局 |
| 2025年06月30日前 | 开展代检专项整治行动，对2024年以来体检数据进行回溯核查 | 专项工作组 |
### 文章正文：
#### 白山市代人体检治理：制度刚性与技术创新的协同实践
近年来，吉林省白山市在机关企事业单位工作人员招录体检中，代人体检现象呈高发态势。2024年全市共查处代检案例15起，涉及公务员、教师、国企员工等多个群体。为维护招录公平性，白山市通过制度升级、技术赋能与跨部门协同，构建了一套全链条代检防控体系。本文以白山市人社局、浑江区人民医院等单位为例，解析其治理策略。
#### 一、代检行为的滋生逻辑与风险传导
代检现象的蔓延源于供需两端的失衡：一方面，部分考生因慢性病、传染病等健康问题，试图通过代检规避体检标准；另一方面，个别中介机构以“保过”为噱头，提供代检服务牟利。白山市第一医院体检中心数据显示，2024年代检案例中，73%为乙肝表面抗原阳性者。此类行为不仅违反《事业单位人事管理条例》，更可能导致用人单位招录带病员工，引发劳动纠纷。例如，2023年某市直机关因代检漏检心脏病患者，入职后突发心梗，单位承担医疗费用超10万元。
#### 二、制度约束：构建代检治理的“刚性防线”
**1. 提前公告与信用承诺制**
白山市人社局自2024年起，将体检公告发布时间从考前5天延长至15天，并要求考生签署《体检诚信承诺书》，明确“代检者终身禁考”。市教育局在教师招聘中创新“承诺公示制”，将考生承诺书在官网公示3天，接受社会监督，2024年因此主动放弃体检者达7人。
**2. 全流程责任追溯机制**
市住建局在公务员招录中推行“体检责任倒查”：若入职后发现健康问题与体检结果不符，启动“三方联审”（用人单位、体检机构、卫健部门），2024年据此取消3人录用资格。
#### 三、技术赋能：打造代检识别的“智能屏障”
**1. 生物特征动态核验系统**
浑江区人民医院投资150万元建设“智慧体检平台”，集成三大核心技术：
- **虹膜识别闸机**：通过高精度虹膜采集，将身份核验准确率提升至99.99%；
- **步态分析AI**：实时监测体检者行走姿态，自动识别身高差异超过3cm的代检嫌疑；
- **区块链存证**：将体检数据哈希值上链存储，确保数据不可篡改。
该系统运行以来，已拦截代检案例5起。
**2. 特殊项目智能核查**
针对血液、尿液检测等易代检环节，白山市中心医院开发“样本溯源系统”：
- 采血时同步采集指纹信息，与检测样本绑定；
- 尿液检测采用“温度+DNA”双因子验证，实时监测样本新鲜度及来源。
2024年该系统发现异常样本8例，其中3例确认为代检。
#### 四、协同共治：构建代检治理的“生态闭环”
白山市建立“政府主导、医院主责、社会参与”的三方协同机制：
1. **跨部门信息共享**：公安部门向体检机构开放身份证挂失数据接口，2025年已拦截使用挂失身份证代检案例2起；
2. **联合惩戒机制**：对查实的代检者，纳入“政务失信名单”，限制其报考公职岗位、申请贷款等；
3. **社会监督网络**：开通“代检举报”微信公众号，2024年收到群众举报线索12条，查实5条。
#### 五、治理成效与经验启示
经过两年治理，白山市代检现象得到有效遏制：2024年代检案例同比下降60%，体检机构主动上报率提升至100%。其成功经验可归纳为：
- **制度设计突出“刚性”**：通过法律条文、承诺书、黑名单等形式，强化代检行为的法律后果；
- **技术应用注重“精准”**：针对代检高发环节，采用虹膜识别、区块链等前沿技术实现精准防控；
- **社会参与强调“协同”**：构建政府、医院、公众多方联动的治理共同体。
#### 结语
代人体检的治理是一项长期复杂的社会工程。白山市通过制度创新与技术突破的深度融合，为解决这一顽疾提供了创新样本。未来，随着生物识别技术的迭代升级和社会诚信体系的不断完善，代检现象有望逐步淡出历史舞台，为公平招录和健康中国建设筑牢防线。
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